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近年来，江苏省盐城市大丰区持续深化城市管理领域综合行政执法体制改革，推动执法力量“下沉到底”，构建起上下联动、权责统一、权威高效的行政执法体制。 聚力队伍整合，实现由“多头执法”到“综合执法”转变。针对城市管理领域多头执法、重复执法、扯皮执法等现象的频发高发，大丰区坚持问题导向，靶向发力，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，整合撤并原区住房和建设局所属规划建设综合执法队伍和城市管理行政执法队伍，新组建成立了区城市管理综合行政执法大队，依法实施城市管理相对集中行政处罚权，不断探索和积累了“一个领域一支队伍管执法”的成功做法，科学合理划分城管综合行政执法队伍与原相关业务主管部门的职责权限，有效预防相互推诿，监管真空等问题的发生。 聚力重心下移，实现由“有责无权”到“权责一致”转变。面对长期以来各镇（街道）存在着“责大权小”“看得见的管不着、管得着的看不见”等基层治理难题，大丰区深入推进执法重心下移，将与群众生产生活、城市建设发展密切相关的57项城管类审批执法类事项交由镇和街道综合执法局行使。由城市管理综合行政执法大队成立15个执法中队派驻到镇（街道），每个镇（街道）下沉1至2名专业执法人员派驻到执法中队实行双重领导，与镇（街道）综合执法局集中办公、集中调配、集中办案，解决了各镇（街道）执法主体缺失和执法力量不足等问题，构建起“乡镇吹哨、部门报到”的联动联勤执法新格局，打通了基层执法“最后一公里”。 聚力依法行政，实现由“粗放执法”到“规范执法”转变。针对以往分散执法、突击整治、执法不文明等执法乱象，大丰区大力推进城管执法规范化、精细化建设，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，制定执法文书使用指南，规范行政执法程序，切实保障人民群众的合法权益。同时，常态化加强执法队伍建设，定期或不定期开展教育培训和作风整训，加大业务知识、政策理论、法律制度、职业道德等方面的培训力度，不断提高执法人员的法律素质、业务素质和执法水平，打造一支素质高、能力强、作风优、纪律严的城市管理综合执法队伍。（通讯员 孟凯 卢春桃）
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