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（蔡荣华 方丹 孙加永） 4月25日，从江苏省盐城市大丰区万盈镇召开的“严格土地管理工作会议”上传来消息，该镇已在全市率先建立“田长制”管理体系，严格土地管理，压实耕地保护属地监管责任，以“零容忍”的态度，坚决遏制各类新增违法用地，牢牢守住耕地红线。 近年来，万盈镇在耕地保护及土地资产经营等方面取得了可喜的成绩，连续几年被上级评为“土地管理工作”先进单位，土地资源、资产在全镇经济社会发展中发挥了重要作用，但违法违规用地苗头性、倾向性问题仍时有发生，群众对此反映强烈。针对此情，该镇党委政府在上级主管部门的精心指导下，审时度势，科学决策，在全区乡镇中率先建立“田长制”管理体系，严守耕地红线，坚决落实最严格的耕地保护制度，把各类违法违规用地苗头控制在萌芽状态。具体有以下几条做法。 ——健全工作机制，实行“田长”责任制。结合万盈镇实际，在全镇范围内推进建立“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的三级“田长制”管理体系。以实现对耕地和永久基本农田的全方位、全覆盖、无缝隙管理。一级“田长”由镇长担任，对全镇范围内的耕地保护工作负总责，并监督二级田长履行职责。二级“田长”由各村（居）书记担任，对所辖村（居）内的耕地保护工作负责，严格落实属地管理主体责任，开展村（居）内的日常巡查工作，并监督三级田长履行职责。三级“田长”由各村民小组长担任，对本组范围内的耕地保护工作负责，严格落实耕地保护目标责任，充分压实组级田长监管责任，负责对本组土地保护利用情况的日常监管。实行三级“田长”责任制，一级向一级负责，逐级签订目标责任书，落实责任，夯实任务。一级“田长”定期召开二级“田长”会议，听取辖区内的土地动态情况，会商和会办解决涉土方面的突出问题；二级“田长”每周至少对所负责的地块进行一次全面巡查；三级“田长”每两天至少对所负责的地块进行一次全面巡查，一旦发现有破坏、占用耕地行为，就及时制止并上报到二级“田长”，二级“田长”到场制止无果的情况下除上报镇自然资源所，还需向一级“田长”报告，协调要素，及早妥善解决。通过三级“田长”制，切实做到早发现，早制止，使违法违规用地行为发现在初始，解决在萌芽。 ——加大督查考核，严肃责纪问责。该镇将土地管理工作作为一项重要内容纳入对各村（居）、各部门、各单位年度综合绩效考核指标体系，由镇自然资源所制定考核办法，实行月考核、季通报、年总评、考核结果与责任人员奖惩挂钩，实行一票否决制，对形成一例事实的违法违规用地行为的村（居），将取消评先晋优资格。对巡查不到位，隐瞒不报的行为，以及在土地管理工作中不作为、慢作为、推诿扯皮的单位及个人，由镇纪委采取约谈、通报、组织处理等方式进行问责。
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