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最高人民法院设立巡回法庭，是党的十八届四中全会作出的重大改革部署。为落实这一部署，最高人民法院迅速组织力量就设立巡回法庭进行深入研究，详细论证，并经广泛征求相关单位意见后，形成了《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》。2015年1月底，最高人民法院第一巡回法庭、第二巡回法庭先后在广东深圳、辽宁沈阳揭牌成立。2016年11月，中央全面深化改革领导小组第二十九次会议同意在重庆市、西安市、南京市、郑州市增设巡回法庭。12月底，最高人民法院第三、四、五、六巡回法庭开始正式办公。至此，最高人民法院巡回法庭完成了总体布局。 回望来程，经过四年多改革试点，巡回法庭实现了从局部探索、全面覆盖到集中建设阶段的重大转变，新修订的人民法院组织法对此项改革予以确定。四年多来，最高人民法院巡回法庭紧紧围绕推动审判工作重心下移、就地解决纠纷、方便当事人诉讼等改革初衷，扎实推进司法改革各项措施，切实发挥了司法改革的“试验田”“排头兵”作用。 四年多来，各巡回法庭通过集中审理跨行政区域重大行政和民商事案件，有效地减轻了最高人民法院本部的办案压力，仅2018年，六个巡回法庭新收案件数量就占到最高人民法院全院所有新收案件数量（不计刑庭）的63.4%，结案数量占全院所有已结案件数量（不计刑庭）的64.72%，从而有利于最高人民法院本部集中精力制定司法政策和司法解释，审理对统一法律适用有重大指导意义的案件，更好地指导全国法院审判工作，发挥司法引领社会公正的重要作用。 四年多来，各巡回法庭坚持重心下移，狠抓审判执行工作，就地解决矛盾纠纷，切实方便群众诉讼，积极服务法治建设，被人民群众亲切地称为“家门口的最高人民法院”，得到了各地群众的肯定与赞扬。在司法领域密切党同人民群众的血肉联系，是最高人民法院巡回法庭的重要使命。六大巡回法庭辐射全国26个省市自治区，其设立使最高人民法院重心下沉，进一步拉近了最高人民法院与人民群众在空间上的距离，把纠纷化解在当地，化解在基层；也让更多的法官实地了解社情民情，与群众面对面交流，从而有针对性地开展审判工作，更好地通过办理每一个司法案件让人民群众感受到公平正义。 四年多来，各巡回法庭积极发挥司法改革“试验田”“排头兵”作用，先于本部推进司法责任制改革，实现“让审理者裁判、由裁判者负责”的改革要求。巡回法庭组建工作全面贯彻了中央关于司法体制改革工作的要求，认真落实“精简高效、分类管理”原则，组建法官团队，实行扁平化管理，最大限度整合优化审判资源，在机构设置、运行机制、人员管理、监督机制等方面进行了大胆改革探索，这些改革探索带动了人民法院相关配套改革，促进了人民法院组织体系建设，较好实现了改革初衷，为完善中国特色社会主义司法制度、推进全面依法治国发挥了重要作用。 巡回法庭是新一轮深化司法体制改革的重要产物，甫一设立便担负了改革创新的使命，在未来的改革征途上，最高人民法院各巡回法庭将不断提升审判质效和司法公信力，将公平正义的司法阳光播撒到更深更广的地方。 来源：人民法院报
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