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互联网租赁自行车，也就是俗称的共享单车，作为一种互联网+交通的新业态，为市民短距离出行和公共交通系统接驳换乘提供了解决方案，能引导市民养成绿色出行、低碳环保的出行习惯，符合城市可持续发展战略。
与此同时，共享单车的快速发展，带来了相应的问题，乱停乱放和不安全骑行行为，影响了城市环境和公共秩序。 为促进共享单车的健康、有序发展，经长沙市人民政府同意，长沙市交通运输局在前期广泛征求意见的基础上，制定了《长沙市促进互联网租赁自行车规范发展的指导意见（试行）》（一下简称《指导意见》），今天上午，长沙市召开了政策解读会议，正式发布实施《指导意见》。 记者梳理《指导意见》，对共享单车的监管，从多个方面提出了具体措施： 1明确各方管理职责，协同推进共管共治 政府从市级层面加强统筹指导，市交通运输、市城管、市公安等职能部门根据各自职责强化协同配合，分别进行投放机制建立加强行业管理、监管平台建立和停放区技术导则制定及路面违停执法、通行违法行为的执法及事故案件处理工作。不鼓励发展共享电动自行车。鼓励共享单车依法进入具有停放条件的居住小区。 2规范企业经营行为，车辆符合技术标准 在长沙市运营的共享单车企业应具备与其经营规模相适应的线上线下服务能力，应依法在长沙办理工商登记注册，设立线下服务机构和处理投诉的场所。须将所有车辆的数据接入长沙市互联网租赁自行车数字化监管平台，自觉接受监管。车辆应符合国家和行业技术标准规定，具备实时定位和精确查找功能，加装带有车载卫星定位和智能通讯控制模块的智能锁，车身不得设置商业广告，企业应建立车辆维护档案，定期维修维护，确保车辆技术良好。 3履行企业主体责任 保障用户合法权益 互联网租赁自行车运营企业应当根据市民实际出行需求合理有序投放车辆，企业在投放车辆前应先报告投放规模和方案计划，对车辆实行编码管理，并按照车辆投放量的千分之五以上的比例配备运维人员，及时清理违规停放、存在安全隐患、不能提供服务的车辆，根据停车区车辆饱和情况及时调度转运车辆，最大限度满足用户用车停车需求。保护用户权益方面，企业应当为用户购买人身意外伤害险，建立事故赔偿机制，向社会公示符合国家有关规定的计费方式和收费标准，实行明码标价，并建立投诉纠纷处理机制，及时处理市民投诉。 4加强用户资金监管，保障用户信息安全 在加强资金监管方面，《指导意见》提出：鼓励企业采用免押金方式提供租赁服务，尽快实现“即租即押、即还即退”，要求企业应严格区分企业自有资金和用户押金、预付资金，在企业注册地或本市开立用户押金、预付资金专用账户，实施专款专用，接受金融部门和银行机构监管，确保用户资金安全。保障用户信息安全方面，《指导意见》提出：企业信息采集与使用应遵守国家有关规定，将服务器设在中国大陆境内，不得公开或擅自泄露用户信息。 5运用技术信用手段，引导用户规范用车 《指导意见》要求企业应利用电子围栏和电子地图等高科技手段，采取在APP端标注可停放区和禁停区，设立用车奖惩制度等方式，积极引导用户文明骑行、规范停放。《指导意见》中提出：企业应建立用户行为规范和信用评价管理制度，采取扣除诚信积分，提高用车使用收费标准等措施，建立管理“黑名单”制度，对多次违规用户取消用车资格，以引导用户文明规范用车。要求用户进行实名制注册登记并签订服务协议，明确禁止向未满12岁的儿童提供服务。使用互联网租赁自行车不得违反规定载人，不得擅自加装儿童座椅等设备。 编辑：sf_shanshan
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