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3月9日，十三届全国人大一次会议新闻中心举行记者会，中国人民银行行长周小川(中)，副行长易纲(右)，副行长、国家外汇管理局局长潘功胜(左)就“金融改革与发展”相关问题回答中外记者提问。南都记者 黎湛均 摄 创造可投机产品容易让大家产生一夜暴富的幻想，偏离服务实体经济的方向。 ———周小川回应虚拟货币监管 3月9日，十三届全国人大一次会议新闻中心举行记者会，中国人民银行行长周小川，副行长易纲，副行长、国家外汇管理局局长潘功胜就“金融改革与发展”相关问题答中外记者问。 金融改革如何推进、数字货币怎么管好、房贷政策如何执行……面对诸多热点问题，他们一一作出回应。 金融监管:防风险跟改革不是对立的 防范金融风险受到高度关注，有记者问是否会因为防风险而放缓金融改革。周小川亮明态度：防风险历来都是金融改革的重要组成部分，防风险跟改革不是对立的，而是一致的。 关于中国的整体债务情况，周小川判断，债务增长较快的情况现在已经平稳下来，在总量上进入了稳杠杆和逐步调降杠杆的阶段。 关于金融控股公司的监管问题，周小川指出，金融控股的做法，在控股多家金融机构、横跨不同金融行业的同时，也酝酿了一定的风险。监管部门正在对金融控股公司监管制定基本规则。 “强调资本的真实性、资本的质量、资本的充足。”周小川表示，还将关注股权结构和受益所有人结构，加强对关联交易的管理。 此外，在备受关注的金融监管改革方面，周小川认为，国务院金融稳定发展委员会将其办公室放在央行等举措表明，人民银行将在新的金融监管框架中起到更重要的作用。 金融业开放:不意味着放松监管 周小川在谈到市场准入方面的对外开放的问题时表示，进入新的阶段后，在市场准入方面对外开放可以胆子大一些，开放的程度更高一些。 易纲补充说，党中央、国务院高度重视金融业对外开放相关工作。党的十九大报告指出，开放带来进步，封闭必然落后。扩大金融业对外开放是我们对外开放的重要方面，要积极稳妥扩大金融业对外开放，安排合理的开放顺序。人民银行和金融业要落实党中央、国务院的对于金融开放的部署。放宽或取消外资一些股比限制，实际上是减少了对外资机构的歧视性待遇，体现了内外资一视同仁，这并不意味着放松监管。 房贷利率:略有上升仍处于较低水平 房贷利率上升是近期市场热点话题之一。 潘功胜说，房贷利率的确略有上升，但从长周期看，利率仍然处于较低水平。商业银行综合考虑负债端利率上升和房地产的风险溢价，对住房贷款利率自主进行定价、扩大利率的浮动区间，总体上符合利率市场化的要求和趋势。 潘功胜表示，在住房贷款方面，人民银行会督促商业银行严格落实差别化的住房信贷政策，对住房贷款执行差别化定价，积极支持居民特别是新市民购买住房的合理需求。 “2017年和今年1月个人住房贷款的增长有所减少，但仍然是比较快的增长，可以满足市场的合理需要。”潘功胜说。 在风险方面，潘功胜表示，房地产贷款不良率不到1%，好于银行业整体1?.85%的贷款不良率。我国房地产信贷质量总体上良好，房地产金融风险是可控的。 人民币国际化:主要政策都已出台 周小川表示，人民币国际化的主要政策该出台的都已经出台了，也就是说已经允许在贸易和投资中使用人民币。同时，人民币现在也已经加入了国际货币基金的SD?R的篮子，主要的步骤该做的都已经做了。应该说，市场参与者在多大程度上愿意使用人民币进行贸易结算和投资，以及用于资产计价，包括一些重要商品、储备，在多大程度上用人民币计价交易，这是一个比较长的过程，也是谁都强制不了谁的，都是他们自愿按照他们的理解来考虑的。所以，今后是一个渐进的过程。 至于政府方面或者说从央行的角度能够继续推动的事，我觉得一是在资本市场和全球主要资本市场的连通方面，可能还有进一步可以做的事情。这方面大家也已经看到，这些年始终都有一些进展。再有，除了资本市场以外，整个金融市场其他方面的连通也会有所增强。另外，中国是稳步地、渐进地推进资本项目的可兑换，可兑换以后，还存在着一些个别方面的限制，这些限制也会逐步有序放开，放开以后，人民币国际化还能够进一步地向前迈进。 数字货币：防止变成过度投机产品 对于央行正在研究的数字货币，周小川指出，研究数字货币不是说让货币去实现某一种技术方案的应用，本质上是要追求零售支付系统的方便性、快捷性和低成本。同时也必须考虑安全性和保护隐私。 当前，市场对数字货币有议论，也出现了一些风险。周小川说，主要是有一些技术应用没有专注于数字货币在零售支付方面的应用，而跑到了虚拟资产交易方面，对后者需要更加慎重。 “在整个过程中，不必太着急，稳步研发，有序进行测试，把握住方向。”周小川说，研发数字货币要强调金融服务实体经济，提高效率、降低成本，防止变成过度投机的产品。 虚拟货币：未来的监管是动态的 比特币等的监管是近年热门话题。周小川表示，未来对虚拟货币的监管是动态的，取决于技术成熟程度，取决于测试试验、评估情况。 周小川认为，比特币和其他一些分支产品出得太快，不够慎重，如果迅速扩大或者蔓延，有可能给消费者带来很大的负面影响，也许还会向金融稳定、货币政策传导，产生一些不可预测的作用。 “研究一些新东西是好的，但除了市场动力外，还要考虑全局、大局。”周小川说，在投入真正运行前，一定要考虑跟消费者、跟投资者的关系，如果在测试还不太充分，或者测试结果没有得到广泛认同的情况下，迅速扩大可能会出现一些问题。周小川说，创造可投机产品容易让大家产生一夜暴富的幻想，偏离服务实体经济的方向。
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