在制度设计上使“环保风暴”常态化制度化
要有效避免“督察组一走，污染就回来”的反弹回潮，环保监管不仅要“长牙齿”，还需“长智慧”，在制度设计上使“环保风暴”常态化制度化。 近日，中央第六环境保护督察组向西藏自治区党委、自治区政府进行督察反馈，至此，首轮中央环境保护督察反馈工作全面收官，中央环境保护督察实现对全国31个省（区、市）的全覆盖。针对督察过程中发现的问题，中央环保督察组直指痛点，不留情面。两年来，中央环保督察组所到之处，动真格、办实事，严抓严打严问责，保障了环保督察的大力度实施。 稍加梳理不难发现，2017年是“环保风暴”劲吹的一年，“环保”成了年度热词，各种督查通报、黑名单频现报端网络，环保督察对企业关停力度之大前所未有。从环保部门牵头到中央主导，从以查企业为主转变为“查督并举，以督政为主”，中央环保督察这把“利剑”出鞘，敢于动真碰硬，治污问责风暴覆盖全国，取得了明显成效。公开资料显示，首轮督察共解决突出环境问题8万余个，同时地方纳入整改方案的近1500项突出环境问题近半已得到解决。 在此基础上，中央环保督察还对问题企业开出了“医治药方”，督促问题企业要做到整改到位、举一反三、标本兼治，深挖各类环保问题根源，从根本上堵塞漏洞、解决问题。可以说，环保督察这颗“圆心”，搅活了整改落实“矩阵”。许多地方、企业对中央环保督察组交办的问题，照单全收、主动认领，以最大的决心和最强的力度抓好整改。这无疑是一种良好的现象，应成为新时代的一种新常态，将其纳入制度化、规范化、常态化轨道，推动形成“党政同责、一岗双责、权责一致、多方联动”的生态环境保护工作格局。 环保问题之所以成为老大难问题，一些地方、部分企业的环保问题屡治屡现、反反复复，除了个别地方和企业盲目逐利外，很大原因还在于一些地方政府和企业对环保问题认识不够深刻，总把环保督察当作“一阵风”，如此，岂能抓好环境保护工作？对于在环保督察中列出来的“问题清单”，不仅需要及时消化，更需从中吸取教训、提高认识，谨防重蹈覆辙。随着首轮中央环保督察反馈全面收官，对此有人担心，督察结束后地方会松下来，可能会“一阵风”，督察效果会大打折扣。环保部有关负责人就此明确表示，2018年将对第一轮督察整改情况进行“回头看”，紧盯问题，压实责任，确保不是“一阵风”。由是观之，“环保风暴”并未画上句号，切莫抱有侥幸心理，作出“环保风暴”停息或者减弱的各种猜想。 说到底，除了地方政府高度重视、企业自身敢于“自我革命”外，要有效避免“督察组一走，污染就回来”的反弹回潮，环保监管不仅要“长牙齿”，还需“长智慧”，在制度设计上使“环保风暴”常态化制度化。只有通过常态化制度化的倒逼施压，加速形成从“单兵作战”到“联合作战”的管治业态，方能攻克更多环保难题，才能让天常蓝、水常清，实现生态与经济、人与自然界的协调发展。 来源：人民法院报
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