教育部定调：普通高中不是大学预科班
普通高中的办学定位是什么？1月16日，教育部举办新闻发布会，介绍普通高中课程方案和语文等14门学科新课标的相关情况。多年以来，教育界关于高中的定位一直有两种说法，一说认为应当是大学预科，因此主要目标就是高考；另一说则认为重点在于“激趣立志”，而非应试，两种观点屡有激辩。教育部此次明确为业界的争论定调：普通高中教育的定位是“在义务教育基础上进一步提高国民素质、面向大众的基础教育，不止是为升大学做准备，还要为学生适应社会生活和职业发展做准备。”这意味着高中的课程方案调整也要服务于这一定性。以下是教育部基础教育课程教材专家委员会主任委员王湛对这一问题的介绍：各位朋友、各位同志上午好，刚才郑富芝同志给各位介绍了这次普通高中课程修订工作的全面。这次普通高中课程修订重点是修订课程方案和课程标准，现行的课程方案和课程标准是2003年颁布并开始在全国陆续开始实施的。这次修订，根据党的十八大和十九大精神，落实立德树人根本任务，在修订中究竟发生什么样的变化呢？这次专家工作委员会受教育部委托组织专家进行这两个重要文件的修订，我把修订的变化简要跟各位作个介绍。关于普通高中课程方案，主要有三个方面看。一是进一步明确了普通高中教育的定位。针对长期以来存在的片面追求升学率的倾向，强调普通高中教育是在义务教育基础上进一步提高国民素质、面向大众的基础教育，不只是为升大学做准备。可能各位都记得，在2012年前后，在我们的媒体上展开过关于我国普通高中究竟功能定位是什么的讨论。随着我们国家高中普及水平的提升，确实普通高中有大多数学生要升入高等学校。就有一种看法，认为普通高中是大学升学的预备教育，这种看法对不对？这次修订之前，我们组织专家，广泛听取各方面的意见，进行综合比较来研究，来确定普通高中教育的定位，首先它的功能定位是什么。这里就强调了，普通高中教育是在义务教育基础上进一步提高国民素质、面向大众的基础教育，不只是为升大学做准备，还应为学生适应社会生活和职业发展做准备，为学生的终身发展奠定基础。普通高中培养目标是进一步提升学生的综合素质，着力发展核心素养，使学生具有理想信念和社会责任感，具有科学文化素养和终身学习能力，具有创新精神和实践能力，具有自主发展能力和沟通合作的能力。它不只是为升大学的学生来做升学的准备，它首先是为提高国民素质来奠定基础，同时为学生的多样化发展，包括升大学，包括高中毕业以后直接就业做准备，为他的终身发展做准备。第二是进一步优化了课程结构。一是保留原有学习科目，在英语、日语、俄语基础上，增加德语、法语和西班牙语，适应我们国家进一步扩大开放的需要。二是将课程类别调整为必修课程、选择性必修课程和选修课程。在保证共同基础的前提下，为不同发展方向的学生提供有选择的课程。三是进一步明确各类课程的功能定位，与高考综合改革相衔接：必修课程根据学生全面发展需要设置，全修全考；选择性必修课程根据学生个性发展和升学考试需要设置，选修选考；选修课程由学校根据实际情况统筹规划开设，学生自主选择修习，可以学而不考或者学而备考，为学生就业和高考自主招生录取提供参考。四是合理确定各类课程学分比例，在毕业总学分不变的情况下，对原必修课程学分进行重构，由必修课程学分、选择性必修课程学分组成，适当增加选修课程学分，既保证基础性，又兼顾选择性。因为我们进入一个高中基本普及阶段了，跟过去高中教育是精英教育不一样，学生有多样化的需求，也有不同的基础。因此这次高中课程方案中考虑，既要强化共同基础，同时也要满足学生的多样化选择需求、多样化发展需求，这是课程方案修订的重要原则。第三是强化了课程有效实施的制度建设。刚才郑富芝同志讲了，课程方案是个蓝图，印发之后需要实施。进一步明确课程实施环节的责任主体和要求，从课程规划、课程标准、教材、教学管理以及评价、资源建设等方面，对国家、省、学校分别提出了要求。增设“条件保障”部分，从师资队伍建设、教学设施和经费保障等方面提出具体要求。增设“管理与监督”部分，强化各级教育行政部门和学校课程实施的责任。同志们如果查看一下2003年那个试验版的课程方案，里面就缺少这两部分，虽然也提了一些要求，但是这次单独列出来，一个是条件保障部分，一个是管理与监督部分，这样使实施要求更加明确，也更能够得到落实。这是关于课程方案的变化。关于课程标准，我们从四个方面来看它的变化。一是凝聚了学科核心素养。中国学生发展核心素养是党的教育方针关于人的全面发展要求的具体化、细化。为建立核心素养与课程、教学的内在联系，充分发挥各学科课程教学在全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务、发展素质教育等方面独特的育人价值。各学科基于学科本质，凝练了学科核心素养，明确了学生学习相应学科课程后应达成的正确价值观、必备品格和关键能力，并围绕学科核心素养的落实，精选、重组教学内容，设计教学活动，提出考试评价的建议，目的是切实引导各学科教学在传授学科知识的过程中，更加关注学科思想、思维方式等，克服重教书轻育人的倾向。比如历史学科核心素养为“唯物史观、时空观念、史料实证、历史解释、家国情怀”，突出强调通过学习，促进学生形成正确的历史价值观，形成学习和探究历史应具有的人文追求，树立对国家的高度认同感、归属感、责任感、使命感和追求国家富强、人民幸福的感情。学生总体有一个学生发展的核心素养。我们每门学科对培育学生的这些核心素养，他的正确价值观、必备品格、关键能力能够做什么贡献呢？这就是每一个学科的学科核心素养，就是它的育人功能、它的育人贡献，这是这次课程标准修订中重要的一个变化。刚才给各位介绍的历史的核心素养，刚才韩震书记还给大家介绍思想政治课凝练的学科核心素养是什么。
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二是优化了教学内容。一是根据学生年龄特征与生活经验，从学科特点出发，以学科核心素养为纲，重新梳理和安排了必修、选择性必修和选修的课程内容，既保证学生达到共同基础的要求，又实现个性化的发展。二是重视以学科大概念为核心，使课程内容结构化，并以活动主体为引领，使课程内容情境化。例如：生物学必修课程提出4个大概念，其中之一有个概念是“细胞是生物体结构与生命活动的基本单位”，围绕这个大概念的学习，又提出了4个教学活动，通过活动促进学生对概念的理解和掌握。三是重视课程内容的与时俱进。将党的十八大、十九大提出的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措等，结合各学科的性质和特点，与课程内容有机融合。努力呈现政治、经济、文化、科技、社会、生态等发展的新成就、新成果。例如：历史课程设置“改革开放新时期与中国特色社会主义进入新时代”专题；地理、生物、化学等课程要求学生树立“绿水青山就是金山银山”的理念，树立人与自然和谐共生的观念；物理课程引导学生关注宇宙研究学新进展，开展引力波讨论活动等；信息技术、通用技术、数学等课程要求学生学习了解物联网、人工智能、大数据处理等。第三方面的变化是补充了学业质量要求。各学科增加了“学业质量”部分，明确了学生完成本学科学习内容后，学科核心素养应达到的等级水平，提出了学业质量标准。学业质量对学生多方面发展状况的综合衡量，明确了新的质量观，改变过去单纯看知识、技能的掌握程度。学业质量标准把学业质量划分为不同水平，帮助教师更好地把握教学要求，因材施教，更加关注育人目标的有效落实，同时学业质量要求的提出，也为阶段性评价、学习水平考试和升学考试命题提供了重要依据，促进教、学、考有机衔接，形成了育人的合力。第四个变化是增强了指导性。每个学科课程标准的主题内容均有“内容要求”“教学提示”“学业要求”等部分组成，并依据学业质量要求个细化了评价目标，大部分学科还增加了教学和评价案例，强化了对教材编写、教学实施、考试评价的具体指导，帮助教师准确理解和把握课程标准的要义，增强了指导性和可操作性。这是给各位介绍的关于课程方案和课程标准的变化，总的变化方向是朝着使我们高中课程更好地落实立德树人根本任务，使我们高中的教育更好地回归教育的本质功能——育人功能，促进学生全面、有个性的发展，使我们的高中课程更好地遵循教育教学的规律。当然这个变化是个不断探索的过程，我们努力使这次修订能够在这些方面有更好的体现党的十八大、十九大精神，更好地体现教育的规律。高中课程改革要永远在路上，这些变化需要我们不断的追求、不断的探索，尤其需要一线的广大教师在实践中间来落实这些理念，把这些理念落到实处，来实现这些变化。这次修订是深化普通高中课程改革的重要环节，直接关系育人质量的提升。普通高中课程方案和课程标准必须在教育教学实践中接受检验，不断完善。可以预期，广大教育工作者，将在过去十余年高中课程改革的基础上，在丰富而生动的教育教学实践中，不断提高课程实施水平，推动普通高中课程改革不断深化，共创中国普通高中教育的新辉煌，为实现中国教育现代化、建设强教育强国做出新的贡献。
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