改革微观察 | 小田变大田 盐都走出“碎地生金”新路子
2024年是新中国成立75周年。75年来，尤其是党的十八大以来，党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革。党的二十届三中全会强调，必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。“盐都人”公众号持续推出系列报道《改革微观察》，反映我区坚定不移把改革向纵深推进，用改革的办法、创新的举措破解难题、推动发展。
土地者 民之本也，土地是农业最重要的生产资料农民与土地的关系是一个国家最为重要的生产关系，是我国农村改革不变的主线。
土地资源是乡村振兴的重要支撑。盐都区认真贯彻落实中央省市有关部署，聚焦促进共同富裕，因村施策，以改革之力进行全域规划、整体设计，切实提高农村土地利用效率，确保达到“小田变大田、亩产吨粮田”效果。
全域土地综合整治是推动“千万工程”提质增效的强大引擎，是贯彻落实乡村振兴战略的重要平台。近年来，盐都区对集体闲散农用地、“四荒”地开展土地整理，注重破田埂、平土地、通阡陌、理沟渠，切实提高农村土地利用效率，实现资源价值最大增值化。
日前，记者在秦南镇东方红村看到，工作人员驾驶着挖掘机和运土机正在一片荒地上进行清障工作。不久后，这片荒地和村里零碎的“巴掌田”“斗笠地”都将与其他田地相连，变成绘制丰收盛景的巨大“画布”。荒地附近，破旧闲置农房的拆除工作也在紧锣密鼓地推进，征迁后的地块将全部用作还耕复垦。
“秦南镇的田块零碎，是制约当地农业发展的一大难题。”区农业农村局的同志告诉记者，“通过除杂、清淤、填平、施肥等一系列改造施工，再过不久，这里原本碎片化的农田将改造为连成片的高标准农田，通过土地流转，实现规模化、机械化、智能化种植。”
如今，秦南全镇新增耕地面积约465.4亩，建成高标准农田9.94万亩，占耕地面积的85%。
“小田变大田”改革，做活了土地文章，也帮助附近百姓蹚出了一条“致富路”。
深入实施小田变大田改革后，秦南镇孙伙村新增村集体土地40多亩，在此基础上，该村不断推动传统稻麦种植向稻麦繁种转变，向高效设施农业要效益。2023年年底，全村高效设施农业种养殖面积超50%，村集体增收3.2万元。
据悉，盐都区创新多元投入模式，实施土地众筹，整合扶持资金，采取项目化推进办法，帮助村级形成稳定收益；同时选择班子战斗力强、工作积极性高的村，试点开展村干部领办集体农场，以新型农村示范社区建设为契机，推进土地规模流转，通过政策引导、园区示范、干部带头、专家指导，扶持小农户以家庭为单位，发展10-20亩规模适中的蔬菜林果、特经作物等特色产业，努力把村庄的“土特产”变成致富的“金名片”。
在推行“小田变大田”的过程中，盐都区还注重保护和修复同步推进，压实耕地和永久基本农田保护责任，层层签订耕地保护责任书，严守耕地红线、严保生态资源、严格执法监管、严抓安全生产，高标准打好守护耕地资源的“组合拳”。
坚持土地要素跟着项目走，让乡村土地实现精细化、集约化利用，为农业农村提供发展空间，盐都行而不辍，履践致远。2023年，盐都区实施的耕地占补平衡项目共涉及194个地块、1026.7亩面积，全区项目面积实施进度81%；城乡建设用地增减挂钩复垦项目722户，新增耕地面积377.2亩。2024年耕地占补平衡项目库项目已获市资规局立项批文，入库立项面积3746.4亩。全域整治3个城乡挂钩拆除复垦项目、5个占补平衡项目、2个土地整理项目已完成立项备案材料。
盐都区围绕“可操作、能落地、可持续”规划目标，形成了“区级统筹、部门主导、镇村主体、社会参与”的部门格局，实现现有永久基本农田64.06万亩，耕地74.3万亩；建成高标准农田65.01万亩，占耕地比重87.5%，有效遏制耕地“非农化”“非粮化”。
耕地是保障粮食安全的命根子。接下来，盐都区将继续坚持高站位推进，高标准编制，高质量建设，高水平整治，让小田变大田，大田变良田，绘出一幅田成片、地成块、路相通、渠相连的美丽乡村画卷。
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