让景区玻璃栈道停运，并非长久治理之计
http://5b0988e595225.cdn.sohucs.com/images/20191017/d7341387a5ab438a86ec792423b0ae62.jpeg▲暂停使用的白石山玻璃栈道。新京报记者 张胜坡 摄据新京报报道，去年三月以来，河北省内25家景区的32处玻璃栈道类项目全部停运，包括曾经因“世界最长玻璃吊桥”爆红，日游客量在5000余人的红崖谷景区。至于何时恢复，也没有明确说法。景区玻璃栈道确实需要规范由于能给游客带来不一样的新奇体验，近年来，玻璃栈道得到不少游客的喜爱和追捧。部分景区在玻璃栈道项目加持下，往往成为“网红”，吸睛效应和经济回报都很突出。由此建设开发玻璃栈道类的项目，迅速成为全国性热潮，各地争相上马。比如，“世界最长玻璃吊桥”噱头加持下的红崖谷景区，就从日游客量只有千人左右，一跃而成高峰时的5000多人。在玻璃栈道遍地开花的同时，随之而来的各种乱象也让人担忧。在供给端，无论有无实力，很多市场主体都力图加入玻璃栈道的建设和运营，以至于鱼龙混杂，泥沙俱下；在需求端，玻璃栈道易于吸引大规模客流涌入，往往面临承载力的“极限测试”。这也带来了些许安全隐患。玻璃栈道讲究“似危实安”，在高质量体验的同时，必须守住安全底线。伴随着玻璃栈道数量的激增，花样的不断翻新（从纯玻璃栈道到3D玻璃栈道再到5D带音乐玻璃栈道），安全的重要性也愈显重要。不能让玻璃栈道的安全风险成为景区“痛点”。而要消除这重风险，还得靠规范性举措——通过给玻璃栈道开发套上“规范”缰绳，让其结束“野蛮生长”的状态。http://5b0988e595225.cdn.sohucs.com/images/20191017/c113907ac06d45e495e38aad6748c39f.jpeg▲暂停使用的狼牙山玻璃观景平台。新京报记者 张胜坡 摄构建玻璃栈道管理机制就目前看，在玻璃栈道方面，全国各地普遍存在没有建设标准，没有验收依据，更没有监管主体的“三没有”问题。即所有玻璃栈道项目都在没有建设标准的政策环境下设计、建设、验收和运营管理，也没有明确的主管部门对此负责。而这，恰恰蕴含着培育和规范玻璃栈道市场的契机。揆诸当下，涉事产业和管理部门都在探索如何破局。在红崖谷景区玻璃吊桥项目封停后，景区邀请了中国特种设备检测研究院、中国建筑设计研究院等单位的专家对吊桥开展了跟踪检测，进行荷载试验，请第三方公司出具了安评报告、《风险隐患整改安全风险评估报告》、《最大承载量核定报告》等证明吊桥安全的报告。河北省文旅厅发布了《全省玻璃栈道类高风险项目专项整治方案》，河北省住建厅、质监局和安监局等部门也共同组织制定的《景区人行玻璃悬索桥与玻璃栈道技术标准》，这些都是有益的尝试。为了遏制安全隐患，对安全风险进行全面排查，都很有必要。但有“破”更要有“立”，还需呼应市场和产业的需求，尽快构建系统的玻璃栈道管理机制，应管尽管。这就要求本着保障安全、培育市场、鼓励创新的宗旨，推动解决“三没有”问题，为玻璃栈道的规范管理提出路线图和时间表。当务之急就是尽快确定主管部门，事在有人管。拿眼下来说，A级景区和风景名胜区分属不同的部门管理。明确了主管部门后，还要尽快明确具备安全监管条件的相关政府部门的安全监管职责，建立配套的安全监管体系。这样一来，相关部门的管理也会有了相关规范可循。此外，要尽快规范准入资质，出台权威、科学和易落地操作的设计、建设、验收和运营标准。在相关标准出台后，积极考虑将玻璃栈道类的管理尝试纳入《游乐设施安全技术监察规程(试行)》；或者根据出台标准制定玻璃栈道的管理细则，规范其设计、制造、安装、使用、检验、维修保养和改造。简言之，有了主管部门，有了相关标准和规范，玻璃栈道建设、开发和管理走上正轨，玻璃栈道的乱象也能更彻底地消弭。□杨劲松（中国旅游研究院）
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