江苏提高学生资助精准度 不让孩子为“上学钱”发愁
教育部、财政部、民政部等6部门近日联合发文，就做好家庭经济困难学生认定工作提出指导意见，意在进一步提高学生资助精准度。我省家庭经济困难学子受助情况如何？国家助学资金是否用在“刀刃”上？记者就此进行调查。不让孩子为“上学钱”发愁15岁的南京南湖二中学生小杨家境贫寒。“家里唯一的经济来源就是低保，父母身体不好，常年吃药，所以也没能出去打工。”小杨告诉记者，家里经济虽然困难，但不影响自己上学，学校所有费用都是减免的，每学期还有1000元补助，可以贴补家用。“初中属于义务教育阶段，学费免费，校服费、社会实践费等对贫困生也是减免的。”南湖二中德育处主任王菲介绍，以前受资助的只有低保家庭孩子，现在扩大救助范围，今年学校共有47名学生享受教育费用减免及生活补助政策，“好多外来务工家庭子女也能享受资助政策。”从去年9月开始，在南京公办、民办中小学及幼儿园就读的11类家庭经济困难学生、幼儿，包括外来务工经济困难家庭随迁子女，均可向所在学校、幼儿园申请教育资助。同年，南京在全国首设“普通中小学励志奖学金”，奖励范围包括全日制普通小学、初中、高中、中等职业学校等学校品学兼优的家庭经济困难孩子，首批550名优秀贫困学子受助。今年“中小学励志奖学金”名额增至1000名，其中一等奖学金100名，奖励标准为每人5000元；二等奖学金900名，奖励标准为每人3000元。南京九中学生小刘是“普通中小学励志奖学金”受益者，获得过二等励志奖学金。由于家里一直有人生病，小刘全家就靠低保和母亲打零工贴补家用。“学校对困难学生的资助蛮大的，高中三年的学费、代办费等都可减免，每年还有春秋两季的补助一共3000元，再加上二等励志奖学金3000元，这些钱抵得上妈妈打几个月零工的收入！”小刘说。“低保户或低保边缘家庭及特殊家庭的学生，我们都会‘一对一’联系。”南京九中总务处干事薛晓东告诉记者，一些学生会因为有点自卑而不愿申请资助，老师察觉到这种情况后会主动联系其家庭，符合条件的基本都会给予资助。“暖心饭卡”让寒门学子“食无忧”每年的开学季，国家助学贷款让来自贫困家庭的大学生们不用为学费发愁。那么“大学模式”开启后，他们是否“食无忧”呢？南京理工大学从2016年启动“暖心饭卡工程”，到目前已帮扶学生7157人次。说起“暖心饭卡”的由来，南理工教育发展基金会秘书长王虎说，虽然高校各类奖助学金惠及贫困生学费、住宿费，但伙食费受到的关注相对较少。一些家庭经济困难的学生会因为“面子”而不愿意申请贫困生奖助学金。学校想在确保贫困生尊严的基础上送温暖，所以就有了“暖心饭卡工程”。“暖心饭卡”的补贴费用是基于大数据分析。王虎解释，当时基金会工作人员对学生在食堂刷卡就餐支出情况进行了3个月调查，最终得出7元能吃饱的结论。今年标准又提高1元，贫困生如果每顿用餐消费达不到8元，学校会补贴到8元，这样一个月的用餐消费就能够达到720元。“暖心饭卡”不需要学生提交个人申请，不需要评审，也不会根据学生成绩和综合表现来判定其是否有资格接受帮助，食堂刷卡消费记录就是判定标准。除经济资助外，不少高校正探索如何帮助贫困生们实现自助、互助、助人。南通大学学工处副处长卢志勇介绍，为激发包括贫困学子在内的学生们创新创业兴趣及能力，学校开设培训班，提供创业指导和创业实践场所。在多方扶持下，大学生们创办的“艾乡味”特产直营店、学姐书城、中睿思教育、贵州文化传承工作室等有声有色。“我校实行‘奖、免、勤、助、贷、补’六位一体的资助体系，精准帮扶保障家庭经济困难学生正常生活，安心完成学业。”扬州大学学生资助中心副主任周莹介绍说。信息平台提升资助“精准度”目前我省学生资助政策体系已实现“三个全覆盖”，即所有学段全覆盖、公办民办学校全覆盖、家庭经济困难学生全覆盖。贫困学子及其家庭实现“三不愁”，即“入学前不用愁、入学时不用愁、入学后不用愁”。今年以来，全省已拨付各学段春秋两学期省级财政学生资助资金24.56亿元，其中研究生学段7.63亿元、本专科学段6.41亿元、普通高中学段1.05亿元、中职学段5.45亿元、义务教育学段3.2亿元、学前教育学段0.82亿元。“虽然我省学生资助已实现‘三个全覆盖’，但从提高资助精准度角度看，还有作为空间。”业界人士表示。以高校为例，做好家庭经济困难学生认定，是精准资助的第一步。目前高校在家庭经济困难学生认定上，多以学生从地方开的贫困证明为主要依据。南京一家高校相关人士透露，由于力量有限，学校不大可能对每个贫困生的“贫困资格”进行核查。这意味着地方如果在家庭经济困难学生认定方面存在瑕疵，高校就会“将错就错”，精准资助难免“打折”。教育部等6部门关于做好家庭经济困难学生认定工作的指导意见要求，坚持公开透明与保护隐私相结合，既要做到认定内容、程序、方法等透明公正，也要尊重和保护学生隐私，严禁让学生当众诉苦、互相比困。“就高校而言，确保家庭经济困难学生认定公正与尊重保护学生隐私兼顾，也是个挑战，需要根据新要求提升资助工作水平。”业界人士表示。省学生资助管理中心主任陈虎告诉记者，我省计划明年建立“江苏省家庭经济困难学生国家资助申请平台”，这样就可以实现各个学段学生受助信息共享，既减轻经济困难学生认定工作量，又能保障精准资助，受助学生隐私也能得到较好保护。
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